在此情形下,FCC(美国联邦通讯委员会)希望通过国家立法的形式,确立网络中立性得到通讯法案的保护,从而确保互联网的独立与自由。由此引发了长时间的法律纠纷。2010年12月21日,FCC针对新条例进行了投票,结果以3票赞成,2票反对通过了新的网络中立规则。但在2011年4月,美国国会众议院就是否通过FCC出台的上述网络中立性规则进行投票,最终投票以240票反对,179票赞成,否决了这一提案。

    上述问题在美国之外的其它地区和国家同样备受关注。2011年6月底,荷兰议会通过一项立法,禁止电信运营商就用户使用Skype和即时通讯软件等互联网服务收取额外费用。如果这项法律得到荷兰议会上院的批准,荷兰将成为全球首个通过立法来确保互联网开放接入的国家;同时,预计欧洲其他国家有可能效仿荷兰进行类似的立法;或者可能由欧盟统一进行相关的立法。这可能对一些欧洲电信运营商的用户服务条款产生影响,

    (3)无线频谱争夺问题智能手机和移动互联网的迅速发展,带来了激增的数据流量,这使得无线频谱越来越拥挤。以AT&T为例,在过去4年中,该公司移动数据流量激增了80倍,导致AT&T的网络多次拥塞或是局部瘫痪。以中国移动2010年某月数据统计为例,全网无线综合利用率为73.1%,其中数据业务占比28.9%。如果数据流量以年均100%以上的速度增长,那么两年内,中国移动已有的无线信道资源即使全部用于支撑数据流量仍显不足。

    为解决频谱短缺问题,各大运营商都在探索集约使用频谱资源的办法。而各国的通信监管机构则探讨是否能够释放更多的频谱资源。英国计划2012年第一季度拍卖800MHz和2.6GHz频谱,并计划未来10年中释放被公共部门占用的500MHz频谱。而印度计划在2012年4月之前拍卖公共部门清理出的频谱。

    美国政府为了保障用于无线宽带的大量频谱资源,计划从卫星通信以及船舶无线通信等处回收无线电频谱。2011年4月,FCC提出解决方案是从广播电视公司手中回收利用率较低的频谱,将这些频谱重新拍卖,并将拍卖所得,让所有自愿上交频谱的广播电视公司之间分享,此外,FCC还计划向广播电视公司收取频谱使用费。FCC主席JuliusGenachowski表示:"对无线频谱的需求增长会一直持续下去。而解决这一问题的唯一方法就是增加无线频谱的供应以及提高其使用率。"此举实际上恰恰引发了传统电视服务商与无线服务商之间的"频谱战争"。现任全美广播业者协会的GordonH.Smith声称:"我们将全力捍卫自己手中持有的无线频谱,对此我们已经做好了充分准备。"美国哥伦比亚广播公司(CBS)首席执行官LeslieMoonves则表示:"我们不会主动交出无线频谱。这些频谱是我们的命脉。"在我国,广电总局具有470—806MHz广播电视频率的规划权、分配权及使用权。广电总局已经表态,计划在2015年完成电视模数转换后,将部分700MHz频段让给无线宽带使用。