《意见》要求，负责实施耕作层剥离再利用的主体单位在耕作层土壤剥离前，应制定实施方案，由所在地县级自然资源、农业农村、生态环境部门负责指导，组织论证审查，报县级政府批复后实施。剥离的耕作层土壤主要用于新开发耕地和劣质耕地改良、高标准农田建设等项目。

　　《意见》强调，各地要根据市政府下达的旱地改造为水田年度任务，做好项目选址立项、建设、验收工作。加强土地开发、旧村复垦项目水利灌溉设施和土壤质量建设，尽量开发成水田和水浇地。

　　《意见》明确，旧村复垦项目应做到拆除彻底、复垦到位，地块内碎石等杂物要清理清楚，土壤要起垄翻耕，复垦边界应用块石等砌实砌好，达到边界分明。土地开发项目应做到台面平整、设施完善，边坡、土坎要砌（夯）实，防止松垮坍塌，土壤要培肥改良。项目建成移交后，要督促做好后续管护，不得改作他用，不抛荒、不撂荒。要进一步严格县级验收，验收时应对耕地质量评定结果进行复核，对高标准农田、土地整理等项目区内存在非耕地现状的，应认真组织整改。