随着社会经济的不断发展，日常公共安全管理、重大活动勤务保障和反恐冲突的需求非常迫切，对专业无线通信的需求不断增长，而现有模拟无线通信系统存在的频率资源利用率低、频率干扰日益严重、缺乏通信安全手段，无法支持大容量数据业务(大容量的GPS定位等)等问题无法满足日益增长的应急通信需求。

由公安部于2008年8月开始着手制订的《PDT警用数字集群通信系统技术规范》，目前已获得国家推荐性标准项2项和公安部 “金盾工程”二期标准规范项目立项6项。公安部科信局于2011年10月向各省公安厅发布了《警用数字集群(PDT)通信系统-总体技术规范》。

PDT数字集群具有高品质数字话音、频率利率高、数传能力强、用户容量大、大区制组网、设备成本低、兼容原有模拟系统平滑过渡到数字系统、采用国产密码算法高安全性保障、系统建设和维护成本低、警用业务支持能力强、拥有自主知识产权等显著优势，标志着崭新的PDT时代正在到来，有无比宽广的市场发展空间。

公安专业无线通信市场正在开始进入模数转换时代，按保守估计，大概有6000个基站，18000个总信道数，120万部移动终端，50亿人民币以上的市场规模。如果按5年完成模数转换，平均每年有10亿人民币以上的市场规模。

PDT标准首先应作为行业标准在公安行业应用，但随着今年年底作为国家推荐性标准的发布，也将在人防、武警、安全等其他公共安全行业以及铁路、公路、机场、港口、林业、水利、厂矿等行业推广应用。