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  • 【行业动态_手持GPS】中央新疆工作座谈会三年来新疆测绘地理信息工作巡礼
 
发布者:天脉导航  发布日期:2013年07月08日
 
【天脉导航全球咨询】中央新疆工作座谈会召开三年来,全区测绘地理信息工作紧紧围绕自治区党委、人民政府的战略部署,紧紧围绕新疆开发建设的主战场,坚持服务大局、服务社会、服务民生,坚持统一监管、基础测绘、重大项目、服务保障协调推进,为自治区实现跨越式发展和长治久安做出重要贡献,新疆测绘地理信息事业步入历史最好最快发展时期。

  

机遇千载难逢 形势鼓舞人心

  中央新疆工作座谈会召开三年来,新疆160多万平方千米的土地上掀起了大建设、大开发、大发展的热潮,一大批基础设施建设和民生项目加快推进、遍地开花,各方面对测绘地理信息的需求空前迫切,为新疆测绘地理信息事业带来了新的发展机遇。2010年6月,党中央、国务院《关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见》明确要求加快“推进基础测绘工作,构建新疆基础地理信息数据库,建设现代化测绘基准体系”,更是对新疆测绘地理信息事业产生重大而深远的影响,让新疆测绘地理信息人更加充满信心。测绘地理信息系统各族干部职工已深切感受到了中央新疆工作座谈会三年来带给新疆经济社会和测绘地理信息事业取得的巨大成果。

  

保障改善民生 基础测绘先行

  按照新疆自治区“群众第一、民生优先、基层重要”理念,自治区测绘地理信息局把基础测绘服务保障和改善民生放在优先位置,结合对口援疆工作实际,根据各地、州、市、县(市)重点建设项目布局,制定详细的基础测绘测制计划并组织实施。截至2013年,自治区累计投入1∶1万基础测绘资金达2.7228亿元,测制1∶1万地形图19049幅,覆盖面积达47万多平方千米。同时,2011年根据张春贤、努尔·白克力同志批示,自治区财政投入5000万元在10个地、州、市测制1∶500地形图790.90平方千米。这些基础测绘成果,及时解决了全国对口援疆民生项目落地实施以及喀什、霍尔果斯特殊经济区、边境口岸规划建设等一大批民生建设项目的急需用图问题,为自治区新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化、经济和社会信息化建设提供了基础地理信息数据和基础地理信息平台(地理空间信息基础框架),在突发事件应急处置、反恐维稳等方面发挥了重要作用。

  

应急灾后重建 彰显测绘作用

  2011年11月1日和2012年6月30日,伊犁州和伊犁州巴州交界处分别发生强地震,根据自治区党委、人民政府的总体部署,自治区测绘地理信息局在时间紧、任务重、难度大、要求高的情况下,临危受命,排难而进,组织疆内外测绘队伍在寒冬腊月开展了地震灾后重建大会战,先后于2012年初和2012年底的寒冬季节,完成伊犁州、巴州受灾县(市)1∶1000地形图550.81平方千米的测制任务,充分展示了测绘地理信息工作在关键时刻的快速反应能力和应急保障能力,在为地震灾区原址重建、异地新建、整村推进规划建设、新农村规划建设以及完善伊犁州、巴州数字区域地理空间框架建设,大力提高信息化管理水平等方面发挥了重要保障作用,得到自治区党委、人民政府领导的高度评价和社会各界一致认可。

  

援疆政策引导 实施重大项目

  以中央援疆政策为导向,积极推动重大测绘项目的落地和实施,着力夯实新疆测绘地理信息事业长远发展之基。数字城市、天地图、地理国情监测“三大平台”建设加快推进。三年来,全疆已初步建成奎屯、石河子2个数字城市地理空间框架,正在进行库尔勒、乌鲁木齐、伊宁市、博乐市、克拉玛依等16个数字城市地理空间框架的建设,其中塔城市、喀什市、和田市、阿克苏市、阿图什市、阿勒泰市列为国家测绘地理信息局统一援建城市,部分县城“数字城市”建设工作也在积极推进中。地理信息公众服务平台“天地图·新疆”区级节点和“天地图·石河子”市级节点已接入“天地图”国家主节点,国家“天地图”北方灾备中心落户克拉玛依市。奎屯市城市绿地、城市建设变迁地理国情监测试点项目通过验收,克拉玛依市全国地理国情普查试点于2013年6月完成。由国家测绘地理信息局和自治区人民政府共同投入建设的“新疆维吾尔自治区应急平台体系基础地理信息平台于2010年建成,当前正积极推进地州市、县(市)两级应急地理信息平台建设工作。《新疆维吾尔自治区资源经济地图集》历时三年于2012年组织编制出版,填补了新疆大型综合专题地图集空白,为领导决策和全国对口援疆提供了科学依据。当前,正积极争取国家支持,重点抓好现代大地控制网、卫星定位连续运行基准站网络站点等国家基础测绘工程九大项目的立项工作。

  

加强统一监管 维护国家安全

  深入开展地理信息市场专项整治、互联网地图和地理信息服务网站及“问题地图”专项治理、涉密测绘成果保密检查、测绘产品质量定期监督检验、测绘地理信息法制宣传教育和国家版图意识宣传教育等活动,加大“中国·亚欧博览会”和“喀交会”等博览会地图宣传品检查力度。经新疆自治区人民政府批准,与新疆军区某部联合印发实施军地融合发展意见。2013年将全面完成国家永久性测量标志土地使用证或他项权利证书。三年来,共查收“问题地图”14608张、“问题地图”宣传品30506册,共开展测绘地理信息市场执法检查776余次,查处涉密、涉军、涉证、涉外、涉网等各类违法测绘案件7起,其中3起案件被评为“全国十大测绘违法典型案件”,其中查处美国等国公民涉外非法测绘案件,国内外媒体等都进行了集中报道,引起社会各界强烈反响,维护了国家主权、安全和利益。编制《自治区测绘地理信息发展第十二个五年规划》和《自治区基础测绘“十二五”规划》,10个地、州、市也已编制完成本级基础测绘“十二五”规划。

  

全国对口支援 促进均衡发展

  中央新疆工作座谈会后,国家测绘地理信息局高度重视,于2010年在疆召开全国测绘援疆工作座谈会并出台《关于加强测绘援疆工作的意见》,建立了以项目、技术、资金、人才援助为手段,全国测绘地理信息系统和行业共同参与,以提升新疆测绘地理信息能力建设为根本的全国援疆测绘地理信息工作新机制。随后,全国测绘地理信息系统和行业开展了形式多样、内容丰富的对口支援活动,新疆各地测绘地理信息工作正走向加快发展和均衡发展之路。三年来,接收测绘援疆资金866.62万元及软硬件设备、车辆、成果资料等实物援助,浙江、江西、安徽、山东、湖北、北京、天津等省市及其有关政府和测绘地理信息部门对口援助地、州、市实施大比例尺测图项目或建设数字城市等投入3000多万元,在提升当地测绘地理信息服务保障能力的同时,有力地推进了当地民生项目建设和信息化建设。国家测绘地理信息局及江苏、浙江、福建、山东、山西、天津等测绘系统先后接收新疆自治区测绘系统7名干部挂职锻炼、安排落实各类人才智力援疆计划近80人次。由国家测绘地理信息局支持和资助的武汉大学新疆工程硕士班2013年在乌鲁木齐开班。同时,新疆局积极配合做好对口援疆工作,满足援疆决策急需,紧急编制《19个省市对口援疆工作示意图》,赠送自治区领导及有关部门使用,配合天津、北京、山东、浙江等援疆省市到受援地州踏勘、收集测绘资料和调研,先后为对口援疆的12个省市,自治区党委、发改委等50多个部门编制和无偿提供各类地图、地理信息数据。

  

健全组织体系 提升保障能力

  乘援疆东风,恰逢2011年国家测绘地理信息体制改革,坚持顶层设计、高位推动,着力解决影响新疆测绘地理信息事业长远发展的体制机制问题。2011年12月,在新疆自治区党委和人民政府的高度重视下,自治区测绘局经自治区编委会批复更名为自治区测绘地理信息局,明确机构规格维持不变,主要领导实行高配,增加负责自治区地理空间数据交换和共享工作、指导自治区测绘地理信息产业发展、负责数字新疆和数字城市地理空间框架建设等职能。2012年3月自治区编办下发通知,明确规定各地州市、县(市、区)测绘局统一在同级国土资源局挂牌,更名“测绘地理信息局”,并调整相应职责。新疆测绘地理信息行政管理机构实现了全区覆盖、上下衔接。根据援疆新形势,实行适度宽松的测绘市场准入政策,在疆测绘资质单位由2009年底的287家增加到目前的334家,同时还有200多家疆外测绘资质单位活跃在新疆天山南北,为新疆发展添砖加瓦贡献力量。随着测绘地理信息行政管理体制的健全、公益保障支撑机构的完善、社会市场服务主体的壮大,不仅极大地提升了测绘地理信息服务保障的能力水平,也促进了全国对口援疆民生工程项目得加快实施。

 
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